В ходе 27-й сессии 11-го съезда постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), завершившегося 30 июня, председатель КНР Ху Цзиньтао подписал Указ № 57, подлежащий опубликованию.
На основе суммированного практического опыта миграционного закона, учитывая новые обстоятельства и задачи по управлению въездом и выездом иностранцев из страны, были разработаны целевые положения, предполагающие прогресс и развитие во многих областях. Новый регламент имеет четыре характерные черты:
Первая особенность: Ужесточение мер против незаконного пребывания иностранцев в Китае
Для решения проблемы нелегального въезда, проживания и трудоустройства иностранцев постановлено:
— Строгое соблюдение правил выдачи виз в корне предотвратит возникновение этой проблемы. Необходимо урегулирование поведения иностранцев, приглашенных организациями или частными лицами, установление для них ответственности за достоверность содержания письма-приглашения. Вместе с тем нужно определить условия отказа в выдаче китайских виз, например, в случаях предоставления ложной информации о заявителе или недостаточности у него денежных средств для пребывания на территории страны.
— Усиление контроля за проживанием иностранцев в КНР. Урегулирование получения ими всех необходимых документов для законного получения временного вида на жительство; при обнаружении незаконного пребывания граждан других государств на территории Китая, местные жители или соответствующие организации должны немедленно довести эту информацию до сведения органов общественной безопасности.
— Регламентация трудоустройства иностранцев в КНР. Для работы на территории страны, необходимо получить соответствующую лицензию на трудоустройство, а также четко определить что именно подразумевается под незаконной трудовой деятельностью: получение разрешения на трудоустройство и рабочего вида на жительство без соответствующих документов; превышение установленных лицензией сроков и сферы рабочей деятельности; нарушение объемов и диапазона работ для иностранных студентов.
— Определение мер и юридической ответственности нелегальных мигрантов, порядок расследования и репатриации. Относительно иностранцев, подозреваемых в незаконном пребывании на территории Китая, органы общественной безопасности на уровне муниципального правительства и выше или государственная пограничная инспекция могут осуществлять допросы на месте, перекрестные допросы и задерживать подозреваемых до полного рассмотрения дела; кроме того, для нелегальных мигрантов предусмотрена система наказаний в форме штрафов и заключения под стражу, а также временная депортация; к лицам, не покинувшим страну в обозначенные сроки, может применяться принудительная депортация с последующим запретом на въезд до 1 до 5 лет.
Вторая особенность: Вводится новый тип визы — «визы для талантов»
Вводится новый тип визы для выдающихся талантов, способствующий более эффективному привлечению зарубежных талантов для работы в Китае, чтобы создать благоприятный инвестиционный климат в этой сфере.
Третья особенность: Платформа для обмена информацией между различными отделами
В настоящее время информационные системы о въезде и выезде иностранцев разделены между отделениями общественной безопасности и внешнеполитическими ведомствами, однако исходя из тенденций развития, необходимо создание единой информационной платформы по миграционному управлению для облегчения обмена сведениями между различными ведомствами. Для этого, в законе было установлено особое положение о создании единой платформы для обмена информацией соответствующих административных органов.
Четвертая особенность: принципиальное внимание уделяется конкретным системам управления и обслуживания
Управление в области миграции, необходимое для обеспечения национальной безопасности, суверенитета и общественного порядка, а также социально-экономического развития. Таким образом, необходимо углублять осведомленность населения в области миграционного обслуживания, для этого закон предусматривает, что соответствующие департаменты и учреждения должны принимать эффективные меры и постоянно совершенствовать уровень обслуживания и управления, поддерживать безопасный и удобный порядок въезда и выезда из страны.
Что касается конкретных требований к системе, в них также находит отражение этот принцип, например, положения о портовых условиях, о создании для граждан КНР специальных каналов пограничного контроля при въезде и выезде с территории страны; для граждан КНР, проживающих за рубежом, обеспечение упрощения финансовых и других процедур в стране на основании паспорта для идентификации личности; оформление вида на жительство в соответствии с государственными положениями о привлечении иностранных экспертов, инвесторов или гуманитарных деятелей.
Рубрики: 
Теги: 